2025年，开城镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实中央、自治区、市、区关于法治政府建设的决策部署，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标要求，将法治政府建设贯穿于全镇经济社会发展全过程、各方面，持续提升依法行政能力水平，为全镇高质量发展提供坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设工作情况

（一）强化组织领导，健全法治建设工作体系

坚持把法治政府建设作为一把手工程，纳入全镇发展总体规划和年度重点工作，与乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。调整充实由镇党委书记任组长、镇长任副组长，班子成员及各站所、村负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确领导小组办公室统筹协调、督促落实职责，构建党委领导、政府负责、司法牵头、部门协同、社会参与的工作格局。定期召开党委会、法治建设专题会议，研究部署法治政府建设重点任务，分析解决依法行政、执法规范、矛盾化解等重难点问题，全年召开法治建设相关会议3次，制定工作方案和责任清单，推动各项任务落地见效。

（二）规范行政决策，提升科学民主法治水平

严格执行重大行政决策程序规定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，确保行政决策于法有据、程序正当。建立政府法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，全程参与重大项目建设、合同协议审核、信访纠纷处置等工作，全年开展合法性审查、审核合同文件3份，提出法律意见4条，从源头防范决策风险。严格落实“三重一大”决策制度，凡涉及开城镇发展规划、资金使用、民生实事等重大事项，均提交党委会议、集体研究，全程记录、存档备查，保障决策公开透明、规范有序。

（三）严格规范执法，增强依法行政公信力

全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推动行政执法严格规范公正文明。整合基层执法力量，规范综合行政执法队伍建设，明确执法权限、责任边界和操作流程，加强执法人员资格管理，组织开展执法培训2次，确保执法人员持证上岗、依法履职。配备执法记录仪、办公设备等执法装备，实现执法环节全程留痕、可溯可查。聚焦安全生产、生态环保、城乡管理、食品安全、耕地保护等重点领域，开展专项执法行动18次，办理行政处罚案件0件。

（四）深化普法宣传，营造浓厚法治社会氛围

以“八五”普法为抓手，构建全方位、多层次、常态化普法宣传体系。将习近平法治思想、宪法、民法典、信访工作条例、乡村振兴促进法等作为重点内容，通过理论学习中心组学习、干部例会、专题培训等形式，推动领导干部带头学法、模范守法。依托新时代文明实践站、法治文化广场、村宣传栏、微信群等阵地，开展“宪法宣传周”“民法典进乡村”“法治赶大集”等宣传活动18场，发放宣传资料3000余份，接受群众咨询50余人次。培育“法治带头人”“法律明白人”208名，打造村级法治宣传阵地16个，推动法治观念深入人心，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

（五）健全化解机制，筑牢基层平安稳定防线

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，建立镇、村、组三级矛盾纠纷排查化解网络。实行矛盾纠纷“周排查、月汇总、季研判”工作机制，聚焦山林土地、邻里纠纷、婚姻家庭、等重点领域，开展常态化排查化解，全年排查矛盾纠纷72起，成功化解69起，化解率95.8%。规范信访工作流程，落实领导干部接访、下访、约访制度，依法依规办理群众信访事项，全年受理信访件14件，办结率100%，群众满意度显著提升。加强公共法律服务体系建设，设立开城镇综治中心，提供法律咨询、法律援助、人民调解等一站式服务，为群众提供法律援助8件，切实维护群众合法权益。

（六）强化权力监督，规范行政权力运行

自觉接受人大法律监督、工作监督，定期向开城镇人大报告法治政府建设工作情况。主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，健全行政权力制约监督机制，推进政务公开标准化、规范化。聚焦惠民资金、项目建设、征地补偿、低保评定等群众关心的重点领域，通过政府公示栏、微信公众号、村务公开栏等平台，主动公开政务信息，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，以公开促公正、以透明促廉洁。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

开城镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实扛起法治政府建设重要组织者、推动者、实践者责任，以身作则、以上率下，推动法治建设各项任务落地落实。

（一）带头统筹部署，压实法治建设责任

坚持把法治建设摆在全局工作突出位置，党政主要负责人亲自部署法治建设重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要任务。将法治政府建设纳入年度工作要点、绩效考核和述职评议内容，与中心工作同谋划、同推进。定期听取法治政府建设工作汇报，研究解决执法规范、矛盾化解、普法宣传等突出问题，全年主持召开法治建设专题会议3次。与班子成员、村、站所签订法治建设责任书，构建主要领导负总责、分管领导具体抓、层层抓落实的责任体系，推动法治建设责任传导到位、落实到位。

（二）带头学法用法，提升法治思维能力

坚持把学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组“学习主要内容，带头学习宪法、民法典、行政法等法律法规，全年主持开展会前集体学法30次、专题研讨3次，带头讲授法治课2次。严格执行领导干部学法用法制度，带动全镇干部尊法学法守法用法，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。带头遵守宪法法律，严格依法决策、依法办事，自觉在法治轨道上推动各项工作，为全镇干部树立法治标杆。

（三）带头推进落实，破解法治建设难题

聚焦法治政府建设薄弱环节，亲自推动行政执法规范化、矛盾纠纷源头化解、公共法律服务提质等重点工作，协调解决执法力量不足、普法阵地建设、涉法涉诉信访等难点问题。支持综治中心、司法所依法履行职责，保障法治工作经费、人员、装备到位。带头执行重大行政决策合法性审查、法律顾问参与等制度，确保各项决策部署合法合规。带头接受各方面监督，主动报告法治政府建设工作情况，推动形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

（四）带头示范引领，营造法治建设环境

积极参与法治宣传、矛盾调解等法治实践活动，带头深入村、企业、学校开展普法宣讲，推动法治文化与乡村文化、民俗文化融合发展。重视法治队伍建设，加强对法治工作人员、人民调解员、执法人员的培养、管理和使用，打造政治过硬、业务精通、作风优良的法治工作队伍。坚持以人民为中心的发展思想，把法治建设与民生保障、基层治理结合起来，切实解决群众急难愁盼问题，不断增强群众法治获得感、幸福感、安全感。

三、法治政府建设成效

（一）依法行政能力显著提升

全镇干部法治思维和依法行政能力持续增强，行政决策、行政执法、行政监督等工作全面纳入法治轨道，“法无授权不可为、法定职责必须为”成为行动自觉。重大行政决策合法性审查、法律顾问参与实现全覆盖，决策科学化、民主化、法治化水平明显提高，未发生因违法决策引发的重大问题。

（二）行政执法质效持续优化

行政执法“三项制度”全面落实，执法流程更加规范、执法行为更加文明、执法监督更加严格。重点领域执法监管持续强化，违法违规行为得到有效遏制，执法公信力不断提升。柔性执法、精准执法深入推进，执法既有力度又有温度，政企关系、干群关系更加和谐。

（三）基层治理效能不断增强

矛盾纠纷多元化解机制高效运行，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标基本实现。信访秩序持续规范，群众诉求依法及时解决，社会大局保持和谐稳定。公共法律服务体系不断完善，群众寻求法律帮助更加便捷，法治成为基层治理的重要保障。

（四）法治社会氛围日益浓厚

全民普法工作深入开展，群众法治意识和法律素养明显提升，依法表达诉求、维护权益、解决纠纷的习惯逐步形成。法治文化阵地不断拓展，尊法学法守法用法的社会氛围日益浓厚，法治成为全镇文明新风的重要内容。

（五）服务保障发展更加有力

法治政府建设与经济社会发展深度融合，法治化营商环境持续优化，为项目建设、产业发展、乡村振兴提供坚实法治保障。行政权力运行更加规范透明，政府公信力和执行力显著增强，全镇经济平稳发展、社会安定有序、民生持续改善，法治引领和保障作用充分彰显。

四、存在的问题

在肯定成效的同时，对照法治政府建设新标准、新要求，对照群众新期盼、新需求，我镇法治政府建设仍存在一些短板和不足：

一是法治思维运用不够充分。部分干部法治意识有待提升，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力不足，存在重行政手段、轻法治方式的现象。

二是行政执法水平有待提升。基层执法力量薄弱、专业能力不足，执法规范化、精细化水平仍需加强，执法案卷制作、流程管理等细节存在不规范问题。

三是普法宣传精准性不足。普法宣传形式较为传统，针对性、实效性不强，对老年人、青少年、新业态从业人员等重点群体的精准普法不够，法治宣传吸引力、感染力有待提升。

四是基层法治队伍建设薄弱。镇、村两级法治工作队伍专业素质参差不齐，法律专业人才匮乏，人民调解员、法律明白人业务能力有待提高，难以满足基层法治建设需求。

五是法治与治理融合不够深入。法治建设与基层治理、乡村振兴等工作融合衔接不够紧密，运用法治破解基层治理难题的成效不够明显，法治保障作用有待进一步发挥。

五、2026年推进法治政府建设工作计划

2026年，开城镇将坚持以习近平法治思想为指导，紧盯法治政府建设目标任务，聚焦短板弱项，强化工作举措，狠抓责任落实，持续推动法治政府建设提质增效，为全镇高质量发展提供更有力法治保障。

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

持续加强党对法治政府建设的全面领导，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，健全完善统筹协调、督促检查、考核评价机制。将法治政府建设纳入年度重点工作和绩效考核体系，细化任务清单、明确责任分工，推动法治建设与中心工作深度融合、同向发力。定期研究部署法治政府建设工作，及时解决突出问题，确保各项任务落地见效。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平

严格执行重大行政决策程序，深化法律顾问、公职律师、合法性审查制度，实现重大决策、合同文件、规范性文件审查全覆盖。持续推进行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，加强执法人员培训、管理和监督，规范执法流程、文书和装备，提升执法专业化、精细化水平。加大重点领域执法力度，创新执法方式，落实柔性执法举措，做到严格执法与文明执法有机统一。

（三）深化普法宣传，筑牢全民法治根基

持续推进“八五”普法，丰富普法形式、拓展普法阵地、提升普法实效。聚焦重点内容、重点人群、重点场所，开展精准化、常态化普法宣传，推动法治宣传进村、进学校、进企业、进家庭。加强法治文化阵地建设，培育壮大法治带头人、法律明白人队伍，推动法治精神融入基层治理、乡村振兴、乡风文明各方面，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（四）健全化解机制，提升基层治理效能

坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强三级调解网络建设，强化重点领域矛盾纠纷排查化解，从源头预防和减少矛盾。规范信访工作程序，依法维护群众合法权益，引导群众依法理性表达诉求。加强公共法律服务体系建设，提升法律服务供给能力，为群众提供便捷高效、均等普惠的公共法律服务。

（五）加强队伍建设，夯实法治工作基础

加强法治工作队伍思想政治建设、业务能力建设和作风建设，加大法律专业人才引进、培养力度，提升镇、村两级法治工作人员专业素养。加强执法人员、人民调解员、法律明白人培训，提升依法履职、依法调解、依法服务能力。保障法治建设经费投入，完善执法装备、办公设施，为法治政府建设提供有力保障。

（六）强化监督制约，规范权力运行机制

自觉接受人大监督、司法监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议，严格执行行政复议、行政应诉制度。持续推进政务公开，深化重点领域信息公开，以公开促规范、以公开促公正。健全行政权力运行制约和监督机制，加强对行政决策、行政执法、行政服务等环节的监督，确保行政权力在法治轨道上规范运行。

今后，开城镇将以更高标准、更实举措、更严作风，持续推进法治政府建设各项工作，不断提升依法行政能力和基层治理现代化水平，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为谱写开城镇高质量发展新篇章提供坚强法治保障。