固原市原州区人民政府

2025年，官厅镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣《原州区法治政府建设任务清单（2022-2025年）》确定的目标任务，扎实推进法治政府建设各项任务，持续提升依法行政水平，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将官厅镇2025年度法治政府建设年度报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。始终将习近平法治思想作为党组理论学习中心组的核心学习内容，坚持读原著、学原文、悟原理。2025年，共组织镇村干部例会会前学法18次，组织镇干部线下学法考试2次。深刻领会习近平法治思想的核心要义和实践要求，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）依法履行政府职能，持续优化行政服务管理。严格按照法定权限和程序履行职责。一是规范行政许可事项管理。对照上级下发的权责清单，全面梳理并动态调整我镇行政许可事项清单，目前共承接行政许可事项4项，分别为“适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批”、“农村村民宅基地审批”、“在村庄、集镇规划区内公共场所修建临时建筑等设施审批”及“工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批”。建立健全许可事项动态调整机制，根据法律法规和上级要求，及时调整清单并向社会公布，确保清单的准确性和时效性。严格执行清单管理，严禁清单外的违规审批，确保行政许可事项依法设定、规范运行、动态调整，未发生擅自增设许可条件或变相设置许可的情况。二是严格落实重大行政决策程序。认真执行《官厅镇重大行政决策实施细则》，将2025年镇级重点项目安排、大额资金使用等事项纳入重大行政决策目录管理。在决策过程中，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。对纳入目录的重大行政决策事项进行了合法性审查，审查率100%，确保了决策的科学性、民主性和合法性。年内无重大行政决策后评估项目。三是扎实推进政务公开。依托政府网站、公众号等平台，及时主动公开政府信息，重点做好财政预决算、重点项目建设、行政执法结果等领域的公开工作，自觉接受社会监督。在区政府网站全年主动公开政府信息12条，在“和美官厅”公众号全年共发布信息98条。2025年，按期发布《官厅镇2024年法治政府建设年度报告》及年度工作要点。

（三）健全行政执法体制机制，推进严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，在执法决定作出后及时公示；落实执法全过程记录制度，为一线执法人员配备执法记录仪，对行政执法活动的启动、调查取证、送达执行等环节进行全过程音像记录；落实重大执法决定法制审核制度，明确法制审核人员，确保重大执法决定法制审核率达到100%。2025年，共开展行政检查47次，实施行政处罚0宗。二是加强行政执法队伍建设。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展行政执法人员公共法律知识培训4次，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及“三项制度”相关规定，有效提升执法人员业务能力和规范化水平。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是加强行政复议与应诉工作。2025年，我镇共收到行政复议申请1件，目前正在依法办理中，尚未审结。共参与行政诉讼案件4起，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，镇长出庭应诉3次，负责人出庭应诉率达75%。其中，1起案件因行政行为程序违法被法院判决败诉。针对败诉案件，我镇高度重视，组织相关部门和执法人员深刻剖析败诉原因，开展“以案释法”警示教育，责令整改，坚决杜绝类似问题再次发生。二是自觉接受各方监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，2025年共办理政协委员提案1例，办结率100%，满意率100%。主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，对群众反映的问题及时核查处理。三是深化矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+1+3”基层治理机制，完善矛盾纠纷排查预警机制，实现“小事不出村、大事不出镇”。全年共排查化解各类矛盾纠纷94件，化解率100%，有效将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2025年，镇党委、政府主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。

一是坚持党的领导。镇党委会定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。二是坚持以上率下。主要负责人带头尊法学法守法用法，坚持在党委会、镇干部例会上带头讲法。三是健全述法制度。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动班子成员和各站所负责人压实法治责任。四是保障决策依法。严格执行重大行政决策程序规定，在涉及重大项目、大额资金使用等决策前，均要求进行合法性审查，并认真听取法律顾问意见。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

对照高标准严要求，我镇法治政府建设仍存在一些薄弱环节：一是依法行政意识和能力有待进一步提升。部分干部运用法治思维解决复杂问题的能力还有欠缺，特别是此次败诉案件暴露出的程序意识不强问题，反映出对行政行为合法性的把握仍需加强，习惯于传统工作方式，对新形势下法治要求适应较慢。二是行政执法规范化水平有待进一步提高。执法全过程记录、案卷制作等方面仍有提升空间，法制审核力量相对薄弱，对重大复杂案件的审核把关能力需加强。三是法治宣传教育实效性有待进一步增强。普法宣传形式还不够丰富，针对性和互动性不足，运用新媒体普法的深度和广度不够，群众参与度有待提高。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我镇将针对存在的问题，补短板、强弱项，持续深入推进法治政府建设。

一是持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。坚持会前学法常态化，重点加强《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及重大行政决策程序规定的学习，将习近平法治思想纳入干部培训必修课，切实增强全镇干部的法治意识和程序正当观念。

二是着力提升行政执法质量和效能。严格执行行政执法“三项制度”，强化执法全过程记录和案卷规范化管理。加强对执法人员的业务培训和实战演练，特别是针对败诉案例开展专题培训。探索建立执法全过程记录抽查机制，探索完善法制审核工作机制。

三是严格规范重大行政决策行为。全面落实《官厅镇重大行政决策实施细则》，确保所有重大决策严格履行法定程序。加强对决策执行的跟踪问效，适时开展决策后评估，提高决策的科学性和透明度。

四是创新法治宣传教育形式。充分利用“和美官厅”公众号、村级法律顾问服务群等载体，结合群众需求，开展更多互动式、案例式普法，培育更多“法律明白人”，提升全民法治素养。

五是强化行政权力运行监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深刻吸取行政败诉案件教训，进一步完善风险防控机制，从源头上预防和减少行政争议。