固原市原州区人民政府

“十三五”时期是我区与全国同步进入小康社会的关键时期，也是原州教育实现新跨越的战略机遇期。科学制定并实施好全区教育“十三五”规划，对于大力发展我区教育事业，普遍提高全民教育水平，切实加强人力资源开发，全面完成教育领域综合改革和率先实现教育现代化，推动全区经济社会各项事业全面、协调发展，具有十分重要的意义。根据《原州区国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案》文件精神，现提出原州区教育体育事业“十三五”规划编制工作思路。

一、指导思想。

以邓小平理论和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为统领，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，在更高起点上实施科教兴区、人才强区战略,走符合原州实际的发展之路；坚持改革创新精神和育人为本的核心要求，立足基本区情，着眼未来发展，办好每一所学校，教好每一个学生，努力办好人民满意教育，对全区“十三五”教育改革和发展做出全面部署安排，制定体现时代发展要求、符合原州区情、人民群众满意的高水平、高质量规划。

二、发展目标

以全面推进素质教育为根本，以加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展、促进高中教育跨越发展为重点，高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育，创建国家级义务教育均衡发展合格区，进一步提升职业教育发展规模和质量，积极发展继续教育，努力构建终身教育体系，为每一个适龄儿童与青少年提供充分的、基本均衡的教育机会和高质量的教育服务，实现学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、继续教育、特殊教育和民族教育均衡、协调、可持续发展，教育总体水平位居全市前列。到2020年，全区办学条件进一步改善，义务教育实现基本均衡，全区教育结构更趋优化协调，学校布点更趋科学合理，优质教育资源进一步发展壮大，基本满足人民群众对优质教育的需求。

三、基本原则

按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，以立德树人为根本，以促进公平和提高质量为重点，以优先发展和改革创新作保证，促进原州区教育事业又好又快发展。

以优先发展为保障。全区经济社会发展优先安排教育发展，财政资金优先保证教育发展投入，公共资源优先保障教育发展需要，人员规划编制优先满足教师队伍需求。建立并实施对全区财政性教育投入的绩效评估和优先发展问责机制，切实保障教育优先发展。

以教书育人为根本。坚持立德树人，面向全体学生，促进学生德智体美全面发展，关注学生个性差异，为学生提供适合的教育，培养具备强健体魄、良好品德、健全人格，具有较强自信心和社会责任感，能积极适应社会，主动服务社会的合格公民。

以改革创新为动力。不断深化教育领域综合改革，推进管理体制机制创新，进一步深化办学体制、教育管理体制、人才培养体制、质量评价体制改革。扩大学校办学自主权，灵活用人机制，实行开放办学，推进民主管理，以多样的办学体制和科学灵活的管理模式，为人才培养和教育发展创造良好的环境。

以教育公平为基础。以义务教育均衡发展为重点，科学规划、合理调整学校布局。全面实施义务教育段学校标准化建设，从办学条件、经费投入等方面逐步缩小学校之间的差距，努力为学生提供相对均等的教育机会。试点推行“优质校+分校”、“优质校+弱校”学校管理模式，组建学校一体化办学，着力缓解择校问题。全面贯彻落实教育惠民政策，完善助学体系，确保辖区学生依法享有受教育的权利，不断推进教育公平。

以提高质量为重点。把促进人的全面发展、适应社会需求作为衡量教育质量的根本标准。进一步加强教师职业理想和职业道德教育，提高教师专业化水平，建设高素质教师队伍。不断深化基础教育课程改革，优化教学方式，减轻学生课业负担，整合教育资源，提高教育质量，促进学生全面发展。鼓励特色办学，推动学校内涵发展，着力提供更加丰富的优质教育。

四、具体目标任务。

1、加快学前教育发展步伐，加强监管，规范办园，积极探索政府购学前服务工作，形成多元参与、公平竞争的格局，激发民办幼儿园自我发展的内动力，巩固入园难化解成果，推动学前教育健康发展。到2020年全区普及学前一年教育，城市普及学前三年教育，学前一年、三年教育毛入园（班）率分别达98%、85%以上。

2、坚持以人为本，全面实施素质教育，全面提高义务教育质量。大力推进教学改革，奋力推进现代信息技术在教学中的科学应用。改革考试招生评价制度。确保残疾儿童少年在关爱中成长发展，实现区域内义务教育均衡发展，基本满足人民群众对优质教育的需求。到2020年适龄儿童入学率达到100%；小学、初中毕业率分别达到100%和99.5%；残疾儿童入学率达95%；适龄少年入学率达到100%。

3、合理调整义务教育学校布局，加大投入，促进教育公平。积极稳妥推进义务教育学校布局调整，新建城区八中、八幼，迁建西关小学，新建城区小学3所。

4、大力推进区域内义务教育均衡发展。推进义务教育学校标准化建设，加快薄弱学校改造，实行区域内教师、校长交流制度，实行城市学校帮扶农村学校制度。按照义务教育均衡发展标准，加大标准化设施配备，强化对农村学校扶持力度，改善农村学校办学条件，切实缩小校际、城乡差距，着力解决择校问题。

5、全面普及高中阶段教育。以普通高中标准化建设工程为抓手，通过续建、改扩建五中高中部，扩大五中高中办学规模，积极争取六盘山高中、育才学校和固原一中、二中、回中在我区扩大招生规模，确保普通高中和中等职业教育的招生比例大体相当，基本普及高中阶段教育。到2020年，全区高中阶段毛入学率达到95%以上，初中毕业生升学率达到98%以上。

6、大力加强职业教育。依托市职业技术学院，开展多种形式的联合办学。中等职业学校在校生与普通高中在校生的比例大体相当，让更多的学生异地就业。

7、建设高素质教师队伍。加强教师职业理想和职业道德教育，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。完善农村教师医疗、养老、住房等保障制度，深化学校人事制度改革和职称聘任改革，逐步建立中小学教师、校长定期校际交流机制，完善和健全绩效工资制度，激发教师教学积极性，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

8、加快各类继续教育发展。进一步完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，对中小学教师实行每五年一周期的全员培训。实施“国培计划”、宁夏农村中小学教师能力建设行动计划等。加强教师培训基地建设，建成区-乡-校教师支持服务体系。建设全区教研网络，办强原州教育信息网站。积极促进成人教育、继续教育和职业教育技术与资格培训的发展，实现劳务输出由体能型向技能型的转变，建立完善终身教育体系，努力建设学习型社会。 

9、大力发展民族教育事业。继续实施“百所回民中小学标准化建设”工程，加强民族地区寄宿制学校建设。广泛开展民族团结教育。推动党的民族理论和民族政策、国家法律法规进教材、进课堂、进头脑。高中阶段回族学生比例达到或超过自然人口比例，使民族教育质量有较大的提升。

10、加强和改进未成年人思想道德教育。深入培育和践行社会主义核心价值观，实施中小学班主任能力建设计划，切实抓好中小学生日常行为规范教育，大力推进中小学校心理健康教育、法制教育和安全教育，构建科学的中小学生思想道德行为综合评估机制。

五、保障措施 

（一）加强领导，明确职责，教育优先发展。加强和改善党和政府对教育工作的领导，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。建立相应的考核机制和问责制度，各职能部门履行好各自的职责。完善社会力量出资兴办教育的体制和政策。落实教育工作的政府行为。

（二）保障投入，完善机制，教育投入“三增长”。建立和完善保障教育优先发展的保障机制，落实教育投入“三个增长”。依法保证教育投入、提高教育经费使用效益。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，抢抓机遇，主动与自治区发改、财政和教育等部门对接，争取项目投入。

（三）调整布局，优化结构，教育均衡发展。按照“因地制宜、实事求是”的原则适时调整学校布局。加强农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求，推动形成政府为主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系。不断改善农村中小学、幼儿园办学条件，合理配置资源，采取特殊倾斜政策，鼓励优秀人才去农村任教，实现区域内教育均衡发展。

（四）以人为本，强化管理，优化教师队伍。积极争取和落实农村特岗教师计划，及时补充教师。健全城乡教师队伍交流机制，积极推行城区优质学校教师对口支援山区、农村薄弱学校的制度。完善校长考核评价制度,全面推行校长聘任制，实行任期制度和定期交流制度，完善中小学校长培训和持证上岗制度。加强教师继续教育，实施教师素质提升工程。

（五）建管并举，注重应用，信息化带动现代化。加快普及信息技术教育，加强中小学教育网络信息资源库建设，实现信息技术与学科教学的有效整合，推进“三通两平台”建设，促进教师教学方式和学生学习方式的变革。

（六）加强督导，依法治教，教育事业健康发展。建立健全各级各类学校教育教学质量评估机制，加强对学校领导和教师管理工作的正常考核工作。全面改进教育系统工作作风。加强对学校周边环境综合治理工作,进一步优化社会育人环境,保证青少年健康成长。加强和改进教育督导工作，坚持督政与督学并重、监督与指导并重，努力构建和谐的依法治校、依法治教的大教育氛围。