固原市原州区人民政府

今年以来，受宏观经济环境、市场需求不足、产业结构单一、重点行业下行等多重因素叠加影响，全区规上工业经济下行，主要产品价格持续走低，工业经济稳定增长面临较大压力。

一、总体运行情况

1-3月，全区规模以上工业增加值同比下降5.5%，增速较1-2月回落0.9个百分点。从月度走势看，3月同比下降7.8%，降幅较2月的-5.2%扩大2.6个百分点。总体来看，一季度全区规上工业经济呈现整体下行、降幅扩大、支柱疲软、企业承压、动能不足的基本态势，工业经济处于低位运行区间。

分轻重工业看，结构性矛盾持续凸显。轻工业同比增长7.7%，占规上工业增加值26.6%，拉动规上工业增加值增长1.7个百分点；重工业同比下降9.4%，占规上工业增加值73.4%，下拉规上工业增加值增长7.2个百分点。轻工业保持平稳增长，但占比偏低、拉动有限；重工业占比过高、降幅较大，主导全区工业下行走势，轻重工业结构失衡问题成为制约工业稳定增长的关键症结。

分行业看，支柱行业持续下滑。全区规上工业涵盖14个行业大类，行业增长呈现七增七降，行业支撑力不足。其中化学原料和化学制品制造业同比下降4.6%，占全部规上工业增加值37.2%，下拉规上工业增加值1.8个百分点；电力热力生产及供应业同比下降17.0%，占规上工业增加值29.4%，下拉规上工业增加值5.5个百分点；食品制造业同比增长16.0%，占规上工业增加值15.4%，拉动规上工业增加值增长1.9个百分点。化学原料和化学制品制造业、电力热力生产和供应业两大支柱行业持续下滑，成为拖累工业增长的核心因素；食品制造业保持较快增长，是工业经济中的主要亮点，但体量偏小，难以对冲整体下行压力。

分企业看，企业生产经营分化明显。52户规上工业企业中，26户产值呈现负增长，负增长面50.0%，且26户负增长企业产值占规上工业总产值56.5%。企业生产收缩，直接拉低全区工业整体增速。

二、主要特点

（一）增速持续回落，月度降幅显著扩大。一季度工业经济下行态势不断加剧，主要指标呈现“累计降幅扩大、月度持续走低”的特点。1-3月规上工业增加值同比下降5.5%，较1-2月降幅扩大0.9个百分点，说明工业下滑势头未得到有效遏制。3月当月增加值下降7.8%，较2月降幅大幅扩大2.6个百分点，单月下滑速度明显加快，反映出企业生产经营状况进一步趋紧，订单减少、开工不足、产能利用率下降等问题。

（二）行业增长对半分化，主导行业拖累全局。全区14个行业大类中，7个行业实现正增长，7个行业负增长，行业增长面仅五成，缺乏多点支撑的行业格局。从重点行业看，两大支柱行业持续下行，下拉作用突出，单一亮点行业独木难支。一是化学原料和化学制品制造业占全部规上工业增加值比重高达37.2%，是全区第一大行业，一季度同比下降4.6%，下拉规上工业增加值增长1.8个百分点，行业体量大但增长乏力，对全区工业形成明显拖累；二是电力热力生产及供应业占规上工业增加值29.4%，位居第二，一季度同比大幅下降17.0%，下拉规上工业增加值增长5.5个百分点，是所有行业中下拉作用最强的行业，直接主导全区工业负增长走势。两大主导行业合计占比超过六成，合计下拉工业增速7.3个百分点，支撑作用完全转为拖累作用，成为工业下滑最核心的行业因素；三是食品制造业增势较好，增加值同比增长16.0%，占比15.4%，拉动规上工业增加值增长1.9个百分点，是工业增长的主要动力，但受行业规模限制，拉动作用远远无法抵消两大主导行业下滑带来的巨大缺口，行业增长呈现“一暖难抵多冷”的局面。

        （三）轻重工业失衡明显，重工业下滑决定整体走势。

全区工业经济轻重工业结构较不合理，呈现“重工业独大、轻工业偏小”的格局，结构性矛盾较为突出。轻工业增加值同比增长7.7%，占规上工业增加值比重仅26.6%，拉动规上工业增长1.7个百分点，增长平稳、韧性较强，但由于占比不足三成，对整体工业的带动作用十分有限。重工业增加值同比下降9.4%，占比高达73.4%，下拉规上工业增加值增长7.2个百分点，重工业不仅占据绝对主体地位，且降幅远超轻工业增长水平，其运行走势直接决定全区工业整体走势。重工业深度下滑，轻工业独木难支，工业经济结构失衡问题在下行周期中被进一步放大，抗风险能力进一步扩大。

（四）企业负增长面偏高，减产企业权重持续偏高

从企业微观层面看，工业增长基础较薄弱，困难企业数量多、占比高、产值比重大。全区52户规上工业企业中，有31户企业产值为0或同比呈现负增长，企业负增长面达到59.6%，接近六成企业生产下滑；更值得关注的是，31户负增长企业产值占全部规上工业总产值比重高达56.5%，减产企业不仅数量多，而且产值权重超过半数，形成了“数量多、体量大、下拉强”的显著特征。企业是工业经济的微观基础，过半企业产值收缩，直接导致全区工业总产值、增加值同步下滑，工业经济缺乏稳定的微观支撑。部分重点骨干企业减产，产能释放不足，进一步加剧了工业下行压力。

（五）财务运行稳中向好，重点行业支撑有力

1-3月，全区规上工业累计实现营业收入20.81亿元，同比增长1.2%，经济总量稳步增长。其中化学原料和化学制品制造业实现营收10.59亿元，占全部规上工业营收比重50.9%，同比增长4.4%，拉动全部规上营业收入增长2.2个百分点。在树脂、片碱、电石等重点产品销量提升影响下，该行业营收增速高于全部规上工业3.2个百分点，对全区营收增长形成核心支撑，是稳增长的第一支柱。食品制造业实现营收3.72亿元，占比17.9%，同比增长10.7%，拉动规上工业营收增长1.8个百分点。食品制造业保持较快增长，增速位居主导行业前列，成为营收增长的重要动力。两大行业合计拉动规上工业营收增长4.0个百分点，抵消了其余行业下行影响，推动全区营收实现正增长。整体来看，全区工业产业优势不断凸显，行业发展协调性增强，抗风险能力持续提升，规上工业财务质效稳步改善，整体呈现稳中有升、良性发展的积极格局。

二、存在的问题

（一） 产业结构单一，抗风险能力薄弱。一是行业结构高度集中，工业经济过度依赖化学原料和化学制品制造业、电力热力生产及供应业两大传统行业，两大行业合计占比超六成，工业经济“命脉”完全系于少数传统行业，新兴产业、高成长性产业规模较小，缺乏多元化支撑，主导行业一旦波动，全区工业随即陷入下滑，抗市场风险能力差。二是轻重工业结构不平衡，重工业占比超七成，轻工业占比不足三成，工业经济呈现明显的“重型化”特征，轻工业体量过小，无法起到对冲和稳定作用。三是产业层次偏低，主导产业以初级加工、基础原料生产为主，产业链条短、附加值低、科技含量不高，转型升级步伐较为缓慢，市场竞争力较弱。

（二）支柱行业持续低迷，核心支撑作用不足。化工、电力两大行业是全区工业经济的“压舱石”，但一季度均呈现深度下行，支柱变短板、支撑变拖累，成为工业下滑最直接、最主要的原因。化工行业受市场需求不足、产品价格波动等影响，增长乏力；电力行业受工业用电需求偏弱、电价下降等因素影响，降幅高达17.0%，下拉作用居所有行业首位。当前两大主导行业缺乏新的增长点，工业经济缺少核心引擎带动。

（三）行业协同性较差，多点支撑格局尚未形成。全区工业行业增长呈现明显分化，增长行业与下滑行业体量悬殊，无法形成协同拉动、互补支撑的良好格局。食品制造业等少数增长行业虽然增速较高，但占比小、带动弱；下滑行业多为体量大、占比高的主导行业，形成“小行业拉不动、大行业拖后腿”的局面。行业之间上下游配套不足，产业链协同性较差，没有形成集聚发展、联动发展的产业生态，工业经济缺乏整体回升的合力。多数传统行业同步下行，工业经济回升缺乏内生动力和外部支撑。

（四）企业经营困难面扩大，工业增长基本面薄弱。当前企业生产经营困难加剧，负增长面接近六成，减产企业产值占比超半数，工业微观基础脆弱。一是市场需求减弱，企业订单减少，产品销路不畅，部分企业处于半停产、减产状态，产能利用率偏低。二是经营成本居高不下，原材料、能源、物流、用工等成本持续偏高，叠加产品售价下行，企业利润空间被严重挤压，生产经营积极性不高。三是发展后劲不足，企业技改投入不足，创新能力弱，产品同质化严重，转型升级缓慢，难以适应市场变化，陷入“需求弱—生产降—效益差—投入少”的恶性循环。

（五）增长动能明显不足，新旧动能转换较为滞后。工业经济持续下滑，深层次原因是增长动能青黄不接、新增支撑严重匮乏。一是新增企业贡献微弱，2025年6月至今新增入规企业仅5户,5户新入规企业一季度实现产值仅5600万，同比增长2.5%，占规上工业总产值仅2.1%，对规上工业增长的贡献率基本为0。新增入规企业数量少、规模小、产出低，难以弥补传统企业下滑缺口。二是项目达产达效缓慢，新建工业项目少、进度慢，能够形成实际产出的项目不多，工业经济缺乏新项目、新产能带动。

三、工作建议  

一是紧盯主导行业纾困解难，稳住工业基本盘。把化工、电力两大支柱行业作为稳工业的重中之重，强化运行调度和要素保障。强化价格监测预警，精准掌握运行态势。建立化工、电力行业重点产品价格周监测、月分析机制，密切跟踪原材料采购价、产品出厂价、上网电价等关键指标变化，为行业稳增长决策提供数据支撑。

二是加快优化产业结构，增强工业发展韧性。一是做强轻工优势产业，依托食品制造业良好增势，加大扶持力度，延伸产业链，扩大产业规模，提升轻工业占比，增强工业平衡性和抗风险能力。二是推动传统产业转型升级，加大技术改造和绿色化、智能化改造支持力度，提升传统产业质效。三是积极培育新兴产业，立足区域实际，谋划引进一批成长性好、带动性强的产业项目，培育新的工业增长点，逐步改变单一依赖传统行业的局面。

三是强化企业精准服务，夯实微观增长基础。全面落实惠企纾困政策，切实降低企业成本，缓解企业经营压力。搭建产销对接平台，帮助企业拓市场、稳订单、去库存，提升产能利用率。重点关注负增长企业，分类施策、精准帮扶，推动停产、半停产企业尽快复产达产，努力缩小企业负增长面。加大升规入统培育力度，挖掘小微企业潜力，壮大规上工业队伍，夯实工业经济微观基础。

四是狠抓项目建设投产，培育工业新增动能。把项目建设作为稳增长、增后劲的关键抓手，加快推进在建工业项目建设，推动项目早竣工、早投产、早达效，尽快形成工业经济新增量。加大招商引资力度，聚焦产业链短板，精准引进延链补链强链项目，优化产业布局。强化要素保障，推动资金、土地、能耗等要素向优质项目倾斜，以项目增动能、稳增长、促转型。