2025年泉港设施农业园区日光温室改造提升项目建设方案

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现“千村示范、万村整治”工程为目标，深入贯彻落实中央和自治区农村工作会议精神，加大农业结构调整力度，推进农业高质量发展，全力实施乡村振兴战略，立足我区农业产业发展实际，为进一步改善我区设施农业园区基础设施建设，推动设施蔬菜产业持续健康发展，保障城乡居民蔬菜供给能力，促进农业增效农民增收，特制定此方案。

一、项目区概况

（一）项目区情况

项目区位于头营镇泉港村，共有日光温室368座，长度40-131米不等，其中近年维修过的50栋，现状大棚除2022年维修过的外，所涉及的其他大棚建设年代早（2008年），服役时间长，突出问题表现在：一是棚的整体高度低，保温效果差，作物出产率低，棚与棚之间间距小（6.5-7米左右）；二是棚后墙低（2.2米左右）且薄，过去人工夯筑，夯实密度低，保温性能弱，大多数墙体减蚀严重，部分墙体坍塌；三是钢结构腐锈，承重能力差；四是稻草填充后屋面腐败，保温能力低。

（二）项目建设的必要性

项目区设施农业温棚大部分建设时期早，由于当时温棚为第二代节能温室建设标准较低，温棚低，钢桁架间距大，且经过近20年的运行部分温棚在基础设施上出现破损、损坏，导致温棚无法耕种发挥经济效益，不利于移民通过产业发展巩固脱贫攻坚成果。本项目通过基础设施建设，产业链、价值链的构建优化，可有力促进当地农业产业结构调整、生产经营方式转变，培育特色优势产业，实现农业技术、规模、效益的同步提升，让设施农业发挥更好的效益，起到乡村振兴战略的应有作用。

二、项目建设规模及内容

计划维修头营镇泉港村221座（自然栋，折60米标准栋303栋），主要维修内容包括耳房、耳房与日光温室主体连接处、墙体、钢架、立柱、后屋面及配套小路、门窗、电表箱等，维修后统一脊高3.9米、墙高2.9米、净跨度7.5米、长度保持原日光温室长度。

三、项目投资概算及资金筹措

（一）投资概算

项目总投资2648.10万元，其中：工程费2546.46万元，工程其他费用125.68万元（包括项目可行性研究及初步设计费、编制清单及招标控制价、招投标代理服务费、监理费、检测费等），预备费26.72万元，废旧钢材折旧费50.76万元（在工程费中扣减）。

（二）资金筹措

项目总投资2648.1万元，资金来源为中央彩票公益金531万元，自治区财政资金500万元，整合涉农资金1617.1万元。

四、项目建设期限

项目建设时间为2025年7月-2026年8月。

2025年7月，调查研究并完成项目可行性研究报告；

2025年8-9月，完成项目初步设计、项目审批和招投标工作；

2025年10-2026年6月，开工维修并完成项目建设任务；

2025年7月，项目验收、审计和资金支付；

2025年8月，完成项目总结及绩效评价报告等。

五、项目组织管理与运行

（一）项目管理的组织机构与职责

1、成立项目领导小组

项目领导小组主要负责项目的组织、协调和督促落实，确保项目建设任务保质保量完成。组成人员如下：

组长：张玉龙 区农业农村局副局长

成员：白永强 区农技中心主任

李春琴 头营镇人大主席

魏巧乐 局规划财务股股长

2、成立项目实施小组

项目实施小主要负责制定项目实施方案、落实项目审批、招投标、督促项目实施、完成项目验收、资金支付、绩效报告及总结等各项工作。组成人员如下：

组 长：白永强 区农技中心主任

成 员：张宏熹 区农技中心支部书记

王慧娟 区农技中心副主任

兰 莹 区农技中心办公室主任

叶宏金 头营镇农业服务中心主任

李 烈 区农技中心干部

黄正军 区农技中心干部

张雪梅 区农技中心干部

马 瑜 区农技中心干部

戴莉莉 区农技中心干部

张艳玲 区农技中心干部

张桂红 区农技中心干部

（二）项目监督与管理

1、加强项目管理，确保项目质量

项目建设实行法人责任制、招投标制、合同制，确保项目如期建成。

2、项目法人制

该项目建设单位为固原市原州区农业技术推广服务中心，单位法人白永强，项目负责人张宏熹。

3、项目招投标制

按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》第十二条规定，将按照公开、公平、公正的原则进行招标。

4、项目合同制

该项目为工程建设项目，需进行合同制管理，招标后，和中标企业签订施工合同。

5、项目验收和资金使用管理

（1）项目验收

项目结束后，由农业技术推广服务中心组织相关专家、设计、监理、施工方等单位进行竣工验收；竣工验收合格后由农业农村局组织相关部门及专家进行县级验收，验收合格后,在政府网站公示（公示天数7天）。

（2）资金使用及管理

建设资金实行专款专用，严格执行有关资金使用审拨、审批、审核制度，认真接受国家及其委托监督部门的监督审计，确保资金使用安全合理。施工合同签订后，支付30%工程材料款，根据工程进度，分批支付55%工程款，剩余15%工程款待工程审计结束后，以审计报告金额支付到总工程款的97%，剩余3%工程款作为质量保证金。

6、建档管理

建立项目建设档案，做到项目申报、立项、实施方案、年度总结、绩效评价等档案资料齐全。

7、绩效评价

为进一步加强项目管理，通过项目绩效目标考核客观、真实地反映财政项目实施情况。同时，为充分发挥项目资金使用效益，不断提高项目建设水平和资金使用效率。依据项目建设目标完善考核方案，强化过程监管，把绩效管理贯穿于项目实施的全过程，统一标准，逐级把关，阳光操作，确保绩效考核真实客观反映项目建设成效。

六、效益分析

（一）经济效益

维修日光温室221栋，年日光温室单栋产值约2.5万元，总产值552.5万元，纯收入约160万元。

（二）社会效益

进一步改善设施农业基础设施面貌，提高设施农业综合生产能力，直接受益户221户约700人。

（三）生态效益

通过设施种植，可增加地表覆盖面，降低水蚀和风蚀；推广标准化生产技术，可减少农药、化肥的施用量和次数，降低农药、化肥对土壤、空气、水源的污染，有利于生态环境的保护和改善。

附件1：2025年泉港设施农业园区日光温室改造提升项目绩效考核实施方案

附件2：2025年泉港设施农业园区日光温室改造提升项目绩效目标申报表

固原市原州区农业技术推广服务中心

2025年9月19日

附件1：

2025年泉港设施农业园区日光温室改造提升项目绩效考核实施方案

为加强项目管理，充分发挥项目资金使用效益，不断提高项目建设水平和资金使用效率，进一步改善我区设施农业园区基础设施建设条件，推动设施蔬菜产业持续健康发展，通过项目绩效目标考核客观、真实地反映财政项目实施情况。立足我区农业产业发展实际，特制定本方案。

一、基本要求

依据项目建设目标完善考核方案，强化过程监管，把绩效管理贯穿于项目实施的全过程，统一标准，逐级把关，阳光操作，确保绩效考核真实客观反映项目建设成效。

二、考核原则

按照科学规范、公开透明、客观公正、严格公平的原则，严格考核程序、考核内容、考核标准，并自觉接受监督，确保考核工作公平、公正。坚持考核结果与补助经费挂钩，考核发现的问题，及时整改，持续推进项目管理工作。

三、考核内容

（一）项目管理。按照项目前有方案，实施中有监督检查，项目完成后及时总结验收，加强项目管理，确保足额完成项目任务，规范项目资金支出。主要包括项目实施方案制定、资金管理、宣传培训、档案整理、项目总结验收等方面。

（二）项目建设效果。对照任务清单、项目绩效目标和资金分配使用，实事求是开展项目效果评价。评价体现任务与资金使用相匹配，资金投入与产出效益相匹配原则，量化产出效益，开展群众满意度调查。绩效评价要用数据说话，为提升项目管理和建设水平提出可评价可参考意见建议。

四、评价指标及评分标准

依据项目实施方案要求，对项目实施绩效情况进行自评，绩效评价共设立一级指标4个，二级指标9个，三级指标9个。项目采用百分制考核，其中：资金情况10分，绩效目标完成情况90分。

五、考核方法

单位自评：在主管部门验收之前，对照制定的验收办法，首先组织自验自评，形成自评报告提交主管部门，同时提交项目实施的情况：实施方案、项目总结材料和自验报告。

县级评价：在收到自验报告和相关材料后，主管部门组织有关技术、财务专家组成验收小组，制定验收工作方案，对下属单位执行的项目进行抽查，并形成自验报告和绩效评价报告。

附件2： 2025年泉港设施农业园区日光温室改造提升项目

绩效目标申报表

(2025年度)
项目名称	2025年泉港设施农业园区日光温室改造提升项目	项目负责人及联系电话	张宏熹
主管部门	原州区农业农村局	实施单位	原州区农业技术推广服务中心
资金情况（万元）	年度资金总额：	2648.1
其中：财政拨款	2648.1
其他资金	0
总体目标	计划维修头营镇泉港村221座，主要维修内容包括耳房、耳房与日光温室主体连接处、墙体、钢架、立柱、后屋面及配套小路、门窗、电表箱等。
绩效指标	一级指标	二级指标	三级指标	指标值
产出指标	数量指标	日光温室维修数量	221
质量指标	项目验收	合格
时效指标	项目完成时限	2026年8月
成本指标	完成项目投资（万元）	2648.1
效益指标	经济效益	单栋日光温室年产值	增加
社会效益	设施基础面貌，综合生产能力	改善、提高
生态效益	生态环境的保护	有利于
满意度指标	服务对象满意度	服务对象满意度	≥96%