原政办发〔2018〕109号

各乡（镇）人民政府，街道办事处，区直各部门（单位）：

现将《原州区开展农村社区网格化管理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

固原市原州区人民政府办公室

2018年8月1日

（此件公开发布）

原州区开展农村社区网格化管理工作实施方案

根据自治区党委和政府《关于进一步统筹推进城乡社区治理的实施意见》（宁党发[2017]20号）文件精神，进一步统筹推进我区农村社区治理，促进农村社区治理体系和治理能力现代化，加快推进我区农村社区网格化服务管理工作，特制订如下实施方案。

一、目标任务

通过在农村社区全面推行网格化服务管理制度，建立农村社区网格化管理体系，突出舆情处理、民生服务、就业创业、安全生产、社会保障五大功能，努力做到社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位，实现我区农村社区服务管理人本化、精细化、规范化和常态化目标。

二、主要工作

（一）划分网格和确定网格员

1、科学划分网格。按照“属地管理、规模适度，街巷定界、无缝覆盖，方便服务、动态调整”原则，以村民小组（自然村）为基本单元划分网格，网格划分要边界明晰，人、房、事、物、组织空间管辖权属明确，网格划分完成后，以行政村为单位进行网格登记编号。

2、建立网格员队伍。按照“一格一员”的原则，每个网格配备一名网格员，由村民小组组长或在本村民小组居住的村“两委”成员担任网格员，充分发挥各村民小组党员、村民代表、热心群众的积极作用，配合和帮助网格员开展工作。

3、绘制网格图。各乡镇指导行政村绘制辖区网格图，界定网格的四至范围，建立网格档案，做到人进户、户进房、房进网格、网格进图，确保“网中有格、格中有人、人在格上、事在网中”，实行网格内全员、全地域、全事务管理。

4、制作公示牌。统一制作《原州区xx乡镇xx社区网格管理机构公示牌》和《xx乡镇xx社区网格员公示牌》，将网格员公示牌张贴悬挂在农村社区服务场所、居民聚集场所等醒目位置。

（二）网格化服务管理工作职责

1、建立信息采集制度。各乡镇组织农村社区网格员对网格内的人、事、物、组织和社情民意、代办服务等基础信息进行一次全面采集和普查，并记录在档，并做好信息维护及变更工作。9月底前，所有行政村网格化服务管理覆盖率和基础信息采集率达到100%。

2、建立网格员工作例会制度。结合村“两委”联席会议、民主议政日等每月及时梳理、分析网格内社情民意和相关事宜。

3、建立入户走访制度。网格员定期重点走访农村“三留守”人员、困境儿童、困难老人、高龄老人、困难单亲母亲、流动人口、贫困残疾人、优抚对象以及农村社区服刑、戒毒、刑满释放等特殊人员。网格员对网格内群众反映的问题，能解决的由农村社区服务站及时解决，解决不了的由农村社区服务站统一收集整理后向乡镇反映。

（三）网格员报酬待遇

农村网格员在村民小组长现有待遇基础上，每人每月增加补贴100元。所需经费由区财政承担，并根据经济社会发展和网格化管理需要逐步提高补贴标准。网格员补贴与工作绩效挂钩，由乡镇、村“两委”根据网格员的工作绩效和考评情况兑现。

（四）管理、培训和考评

1、管理。按照乡镇聘用，村委会管理使用的原则，各乡镇负责制定网员工作制度和管理制度；村委会负责为网格员安排办公场所，提供必要的工作用品，指导其开展工作，做好日常监督检查，定期开展考核、评比活动，并将网格员基本情况、工作职责在网格内公开，接受群众监督。对不能胜任工作、严重失职、年度考评不合格、绝大部分不满意以及在群众中造成负面影响的，及时予以解聘。

2、培训。各乡镇负责做好网格员培训工作，可通过以会代训、经验交流、知识大赛、专题讲座等方式，每年结合党员轮训等开展专项业务培训不少于2次，提高网格员服务群众的能力和水平。

3、考核。各乡镇根据辖区实际情况，制定网格员考核办法，与网格员签订年度工作目标管理责任书，每季度督查考核1次，年终统一汇总，确定年度考核成绩，报民政局备案。

三、工作步骤

（一）前期准备阶段。各乡镇要严格按照《方案》要求，于（2018年8月1日-2018年8月15日）指导各村进行网格划分并确认网格管理员，绘制网格图，完成基础网格建设工作。 

（二）全面推进阶段。在完成基础网格建设工作的基础上，督促各村于（2018年8月15日-2018年9月30日）完成基础信息采集工作，各乡镇做好网格数和网格员统计汇总，认真总结工作中的好经验好做法，并形成书面材料报民政局，进行推广宣传。

四、工作要求 

（一）强化组织领导。各乡镇要将实行农村社区网格化服务管理作为加强和改进基层社会管理工作、推进农村规范化建设的重要内容，加强领导、落实责任、精心组织，在全乡加强创新社会管理的组织框架内共同抓好网格化服务管理工作。

（二）强化队伍建设。各乡镇要进一步强化农村社区网格员队伍建设，切实选配好网格员，并以村为单位，分层次、分类别地对选配的网格员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训，提高网格员队伍素质和业务能力。    

（三）强化督查。各乡镇要把网格化工作纳入社会治安综合治理目标管理考核体系，成立网格化服务管理工作督查组，不定期到各村指导工作，及时发现问题，把握工作进度，促进落实。对网格化服务管理工作组织不力、未完成任务的村进行通报批评，并将督查结果作为业绩评定、评先评优、奖励惩处的重要依据。区政府督查室于8月底对网格化管理工作进行检查，对于工作不实，无进展的乡镇进行通报批评，并列入年终考核指标内。